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煤电谈判引而不发 电企期待电价政策明朗

发布时间:2019-07-16  
临阵引而不发,等待政策落地,成为煤电谈判双方当下的心态。
  电力企业不“着急”
  11月7日,山西省煤炭工业厅下发文件,称2013年全省煤炭产运需衔接工作即将开始,动员境内煤炭企业做好煤炭购销合同签订工作。昨日,山西******煤炭集团之一山西潞安集团一位负责销售的人士告诉记者,到目前为止,五大电力集团还没有一家前来洽谈煤炭购销事宜。“现在政策太不明朗,大家都在等政策落地。”
  按照惯例,现在煤电双方就要开始接触谈判,以便年底前签订好来年煤炭长协合同,并拿着合同到汇总会上落实运力。不过,今年电力企业并不急着拜访煤企。
  电力企业不急,一则因为电企库存较多,且煤价五六月以来已经跌去两成,近期虽有所反弹但乏态尽显;二则因为电价政策尚不明朗,他们在等配套政策。
  煤价放开无悬念
  多方消息显示,国家发改委已经在酝酿新的煤电定价政策。这一政策的核心是取消重点合同电煤,实现电煤价格彻底市场化。实际上,早在七八月份,国家发改委已经开始征求煤电双方的意见。“发改委早几年前就想放开煤价,只是以前煤炭供应偏紧放了怕电力行业受不了。现在煤炭供应宽松了,煤价上涨动力不足,放开煤价的时机到了,这一点应该没有悬念了。”潞安集团上述人士说。
  中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕博士也透露,今年煤电谈判长协合同电煤价格将放开。
  本周,环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收641元/吨,较本轮******点8月1日的626元/吨累计涨15元,即4个月涨幅2.4%。此前,煤价跌幅已经超过20%。
  国家能源局副局长吴吟19日在《人民日报》发文,称近一年,我国煤炭产业形势骤变,产业发展不容乐观并提出把防止产业景气度加速下滑作为政策重心,不轻易出台索取性政策;并且深化煤炭领域市场化改革,不失时机地推进电煤、市场煤价格并轨。
  据悉,发改委已经将电煤价格完全并轨的改革方案上报国务院。******的电煤并轨方案,本报曾以《电煤价格并轨方案征求意见重点合同将成历史》为文予以详细报道。
  电企呼吁配套改革
  不明朗的主要是电价政策。这是煤电双方临阵引而不发的背后深层次原因。
  发改委酝酿电煤价格市场化并轨的初期,对电价相应方案未有过多描述。国家电监会人士透露,方案中有几句话提到了电价改革目标,包括推行竞价上网、大用户直购电和形成竞争性电力市场等。这些表述基本上没有跳出2002年《电力体制改革》大框架。
  电煤市场化并轨方案征求意见时,中电联提出:煤电同步联动,即煤价涨幅达到联动条件时,电价同步上涨;全额联动,即取消原方案中电企自行消纳30%煤价涨幅的规定;一次性“算旧账”;另外还应有配套的运力改革等。
  为解决“市场煤”和“计划电”的矛盾,政府在2005年左右颁布了煤电联动政策,规定以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%,便将相应调整电价。但是由于煤价上涨过快和CPI高企的压力,煤电联动政策实际执行并不及时。此次电煤市场化之时,电企之所以提出完善方案和一次性“算旧账”即出于此。
  电力企业意见已经向上传递。不过,最终的电煤市场化并轨方案都没出台。电企仍在等消息。
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